新華社北京5月24日電  題：讓人民群眾有真真切切的獲得感——代表委員審查討論計劃報告和預算報告

新華社記者

新冠肺炎疫情尚未結束，面臨風(fēng)險挑戰前所未有。特殊時(shí)期，新增的兩個(gè)“1萬(wàn)億元”怎么用？如何壓減政府一般性支出？穩就業(yè)保民生向何處精準發(fā)力？

代表委員在審查討論計劃報告和預算報告時(shí)認為，特殊舉措，要求更加精打細算，管好國家的“錢(qián)袋子”，把來(lái)之不易的每一筆錢(qián)用在刀刃上、緊要處。該增加的，要毫不猶豫地增加；該壓減的，要毫不含糊地壓減；該保障的，要毫不松懈地保障，讓人民群眾和市場(chǎng)主體有真真切切的獲得感。

新增兩個(gè)“1萬(wàn)億元”：特殊時(shí)期的特殊舉措

預算報告提出，今年財政赤字規模增加1萬(wàn)億元，發(fā)行抗疫特別國債1萬(wàn)億元?！胺浅r(shí)期，當有非常之舉?！闭劦竭@兩個(gè)“1萬(wàn)億元”時(shí)，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)白重恩連用兩個(gè)“非?！?。

根據安排，今年赤字規模增加后將達到3.76萬(wàn)億元，同時(shí)還準備安排3.75萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項債券。這些以“萬(wàn)億元”為單位量級的資金安排，牽動(dòng)各界目光。

“全球經(jīng)濟遭受新冠肺炎疫情嚴重沖擊，各國都在積極采取措施。我國適度擴大財政赤字規模、發(fā)行抗疫特別國債等是務(wù)實(shí)明智之舉?！卑字囟髡J為，這既有助于“解近渴”，又意在“謀長(cháng)遠”。

代表委員認為，管好國家的“錢(qián)袋子”，不僅要解決“錢(qián)從哪來(lái)”的問(wèn)題，更要關(guān)注這些多渠道籌集、來(lái)之不易的錢(qián)“往哪里花”“怎么花好”的問(wèn)題。

報告顯示，新增的兩個(gè)“1萬(wàn)億元”全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，用于支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等。

財政赤字、特別國債、專(zhuān)項債券“增”了，企業(yè)的稅負、費用、租金“減”了。全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希說(shuō)，一“增”一“減”之間，體現出積極的財政政策更加積極有為的政策效應。

“兩個(gè)‘1萬(wàn)億元’要不折不扣地用在落實(shí)‘六?！蝿?wù)和減稅降費等方面?！眲⑸邢Ｕf(shuō)，“基層對這筆錢(qián)充滿(mǎn)期待，必須強化其公共財政屬性，決不允許截留挪用，要讓人民群眾和市場(chǎng)主體有真真切切的獲得感?！?/p>

全國人大代表、貴州省畢節市赫章縣河鎮鄉海雀村黨支部書(shū)記文正友，在預算報告中有關(guān)中央財政補助地方專(zhuān)項扶貧資金的內容下劃了重點(diǎn)、做了標注。

“我們村的串戶(hù)路、院壩路都修好了，用水的問(wèn)題也解決了，現在正在林下試種225畝中藥材。今年爭取再搞個(gè)農貿市場(chǎng)，把村里的土特產(chǎn)賣(mài)出去?！彼f(shuō)，赫章縣是貴州9個(gè)還沒(méi)脫貧的縣之一，在更大力度支持下，大伙努力奮斗，今年一定可以如期脫貧。

堅決壓減一般性支出 政府要帶頭過(guò)“緊日子”

預算報告提出，一般性支出要堅決壓減。今年前4個(gè)月，全國一般公共預算收入同比下降14.5%。財政收支吃緊，政府的“緊日子”要怎么過(guò)？

“政府要能過(guò)‘緊日子’，更加會(huì )‘過(guò)日子’，做好花錢(qián)的加減法，每筆錢(qián)都精打細算，用在刀刃上、緊要處?！比珖舜蟠?、江西省撫州市市長(cháng)張鴻星說(shuō)，“政府要切實(shí)做到花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效要問(wèn)責，低效多壓減，有效多安排?！?/p>

政府過(guò)“緊日子”，才能幫助企業(yè)和人民群眾過(guò)“好日子”。預算報告對“節流”作出具體安排：嚴禁新建政府性樓堂館所，嚴禁鋪張浪費，中央本級支出下降0.2%、其中非急需非剛性支出壓減50%以上……

“‘非急需非剛性支出’是特殊時(shí)期的提法?！比珖舜蟠?、遼寧省丹東農業(yè)科學(xué)院植物保護研究所所長(cháng)王作英說(shuō)，“‘非急需非剛性支出’壓減50%以上，可以把有限的財政資源配置到其他‘急需’或‘剛性’的支出領(lǐng)域，多辦順民意、解民憂(yōu)的好事?！?/p>

預算報告也對地方政府提出明確要求：嚴控會(huì )議差旅、咨詢(xún)培訓、論壇展會(huì )等經(jīng)費，各類(lèi)結余、沉淀資金要應收盡收，重新安排。

“應該看到，近幾年‘三公’經(jīng)費等一般性支出在連年壓縮，但在預算科學(xué)安排、勤儉節約、精打細算等方面仍有不小空間?！比珖舜蟠?、河南省審計廳廳長(cháng)汪中山說(shuō)。

在全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張連起看來(lái)，各級政府真正過(guò)“緊日子”，就要牢固樹(shù)立正確的績(jì)效意識，“過(guò)‘緊日子’不能停留在思想上、口號上，而要落實(shí)到從預算編制到執行的各個(gè)環(huán)節?！?/p>

保障就業(yè)保障民生 留得青山贏(yíng)得未來(lái)

就業(yè)是最大的民生。代表委員們認為，無(wú)論是“六穩”工作，還是“六?！比蝿?wù)，就業(yè)都在首位。穩住就業(yè)，就有了穩住經(jīng)濟基本盤(pán)的底氣和信心。

“疫情對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)沖擊最大，很多企業(yè)選擇靈活用工方式，項目制、包時(shí)制應運而生?！比珖舜蟠?、重慶“豬八戒網(wǎng)”創(chuàng )始人朱明躍說(shuō)，要抓住新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新機遇，加快完善靈活就業(yè)人員社會(huì )保障。

“穩就業(yè)必須保市場(chǎng)主體?！比珖舜蟠?、沈鼓集團董事長(cháng)戴繼雙說(shuō)，疫情發(fā)生以來(lái)，國家及時(shí)推出一系列政策舉措幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

今年前4個(gè)月，沈鼓集團享受稅費減免將近4000萬(wàn)元?！半S著(zhù)一些重點(diǎn)工程項目陸續啟動(dòng)，企業(yè)訂單和供應鏈穩定性等方面將進(jìn)一步改善?！贝骼^雙說(shuō)。

“審閱今年的預算報告，財政政策重點(diǎn)項下第一條就是加大減稅降費力度?！比珖舜蟠?、步步高集團董事長(cháng)王填說(shuō)，“這充分反映了國家對‘六?！ぷ鞯闹匾??！?/p>

“這次減稅降費的力度規模之大、惠及范圍之廣、優(yōu)惠方式之多前所未有?！比珖舜蟠?、蘇寧控股集團董事長(cháng)張近東說(shuō)，“國家出臺一系列減稅降費政策措施，就是為了留得青山、贏(yíng)得未來(lái)?！?/p>